基层党组织书记培训：支书讲给支书听

11月2日至4日，围绕“认真落实‘浙江二十条’，抓好支部经常性工作”主题，浙江省委组织部在省委党校举办全省村(社区)党组织书记示范培训班。培训班利用1个半天和1个晚上时间，专门开设“好支书论坛”，设立“美丽乡村，坚强堡垒”“基层党组织与基层治理法治化”“规矩用权，不负乡亲”“让党组织生活活跃起来”“打通联系服务群众‘最后一纳米’”“让乡村分享改革红利”“发展美丽经济与壮大集体经济”等7个单元，邀请25名优秀村(社区)党组织书记走上讲台，以“支书讲给支书听”的形式，介绍治村经验，分享治村心得。

支部经常性工作如何开展？

要用“过日子”的思想抓基层

抓好支部经常性工作是党支部书记的重要职责。经过梳理，浙江省委组织部提出，村(社区)党支部书记抓好支部经常性工作，重点是抓好“五议两公开”“四必到、四必访”、党组织固定活动日等12项工作。

如何提高党组织固定活动日的吸引力和实效性？杭州市滨江区西兴街道新州社区党支部书记王小红的做法是，将每个月的“活动日”打造成“学习日”“议事日”和“奉献日”。采取线上线下相结合的方式，线上创新议事厅模式，以网上讨论议事的方式，提高年轻党员参与度；线下组织居民代表、楼道长群策群议，提高居民对社区处理热点难点问题的满意度。2月“垃圾分类提看法”、6月“社区公约您说了算”、7月“小区提升改造来出点子喽”等话题，让居民对社区平安建设、垃圾分类等工作展开讨论，激发主人翁意识，与社区拧成“一股绳”。

做好“四必到、四必访”，把服务群众工作落小落细落实很不容易。全国优秀党务工作者俞复玲长期从事社区工作，对抓好支部经常性工作很有心得：用“毛驴的腿”深入居民，用“真诚的心”服务居民，用“婆婆的嘴”温暖居民，用“橡皮的肚”包容居民。先天眼疾的“军军”，因失去工作机会，患上自闭症。知晓情况后，俞复玲隔三差五上门探访，还把“军军”接到“梦工坊”工作室，手把手教他手工劳作，24年未曾说话的“军军”开口唤了一声“阿姨”。

党组织的核心作用如何巩固？

“党建+”理念统领各项工作

探索推行“党建＋”工作方式，是浙江省委贯彻全国农村基层党建工作座谈会提出的明确要求。论坛上，杭州余杭区径山镇径山村党总支书记马仁祥和学员们分享了探索“党建＋”的做法。“党建+生态”，村党支部将生态保护作为党员先锋指数考核、支部堡垒指数考核的一项重要内容，把古树保护、饮用水源保护等生态保护内容纳入村规民约，以党员先行带动村民参与。“党建+产业”，径山村党总支在径山茶产业中设立党支部，形成“党组织+合作社+农户”致富联合体，实现支部助产业发展。“党建+治理”，把支部建在综治网格上，由党员担任网格信息员协管员，让群众自己化解网格内的矛盾问题，有效维护了村庄的和谐稳定。

丽水市缙云县笕川村党支部书记施颂勤娓娓道来该村党建引领治水路的故事。为切断河岸边污染源，笕川村党支部要求党员带头拆除自家养殖棚、违章建房，支部委员丁志强带头拆除自家浴室，一年减少收入3万多，还做通兄长的思想工作，拆除一座违建厂房。在党员实际行动的带动下，7000多平方污染源建筑先后被村民自主拆除，形成了全民治水的好氛围。

农村改革有何新鲜经验？

让乡村共享改革红利

“‘确权’方式激活了我村的发展，我们实实在在享受到了农村综合改革带来的红利。”海盐县秦山街道永兴村党总支书记周建动情地说。一开始村民对“确权”工作不理解，担忧经营权流转后，界线不明晰、地块找不回。村“两委”干部就逐门逐户做工作，宣传“确权”的意义和上级的政策，打消了村民的顾虑。同时，通过能人带动来影响大家。村民周雪明带头对自家的土地进行了确权登记，并用自己的土地承包经营权证及相关流转合同，从县农信联社拿到15万元贷款做生意，起到了示范作用。目前，永兴村已100%完成确权颁证。

农村改革前村民都把土地握在手里，不愿意拿出来流转。德清县武康镇五四村党总支把党员和干部分成14个动员小组，一户一户上门做思想工作。针对不愿意出租土地的农户，党总支提出“定量不定位”措施，要求投资方提前一年结清土地租金，解决了村民的后顾之忧。通过努力，村里2600多亩土地实现100%流转，引进了规模化农业项目，先后建起了德华速生杨、萧山红枫等7大特色农业产业基地，全村人均纯收入由流转前的4370元增至现在的29000元。

基层干部规范用权有何心得？

用制度管权管事

俗话说，“别拿豆包不当干粮，别拿村长不当干部”。诸暨市山下湖镇解放村党支部书记虞新国的话刚一说完，会场上立马响起会意理解的笑声。村官都掌握着一些权力，处理村务必须民主管理，公开公平，守规矩，绝不能以权谋私，搞一个人说了算。去年，解放村严格执行“五议两公开”程序，进行宅基地指标分配，先定困难户，然后再摇号确定，每一步都公开透明，保证了住房最困难的农民优先取得用地指标，赢得了村民的拥护。

谈起探索建立小微权力清单，宁海县力洋镇平岩村党支部书记张贤安如数家珍。平岩村是典型的移民村，村民来自全国11个省25个县，以前反映村级组织权力事项不明确，集体资产资源处置不当的信访件不断。为约束村干部权力，在广泛听取干部群众意见的基础上，该村对村级重大事项决策、集体资产资源处置等19项村级公共权力进行固化，并对村民宅基地审批、土地征用款分配等17项便民服务权力进行明确，让村干部手中的小微权力有明确的边界，将权力放在老百姓的眼皮下运行，把基层治理纳入法治化、规范化轨道。